《国务院第841号令正式发布：出境安全、材料真实性与中介服务监管迎来新变化》
2026年7月31日，国务院公布第841号令《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称《规定》），自2026年9月15日起正式施行。《规定》共19条，重点涉及公民出境安全风险防范、申请材料真实性、限制出境入境、外国人入境管理以及出境入境中介服务监管等方面。
2013年施行的《中华人民共和国出境入境管理法》及相关配套法规，构成了过去十余年我国出入境管理的重要法律基础。随着国际人员往来持续增加以及跨境活动日益复杂，出境安全、材料造假、非法跨境活动及中介服务违规等新情况不断出现，此次《规定》的出台，是对现有出入境管理体系的进一步细化、补充与规范。
一、841号令带来了哪些重要变化？
01｜出境安全风险防范进一步完善
《规定》明确建立公民出境安全风险防范制度。外交、文化和旅游等部门及驻外外交机构，将根据有关国家和地区的战争冲突、社会治安、自然灾害、事故灾难、传染病疫情等情况发布安全提醒和风险提示。对于高风险国家和地区，移民管理机构将提醒公民谨慎前往；在风险等级最高或严重危及人身安全的特定情况下，必要时还可以依法劝阻前往。对于旅游、留学、工作、经商及长期海外居留人员而言，出境前关注官方安全风险提示将更加重要。
02｜申请材料真实性要求进一步强化
《规定》明确，出境人员申请出境，以及外国人申请入境、停留、居留，相关事由均应真实、合法，并应配合有关部门核实身份及申请事由。个人或单位为他人出具邀请函件，也需要对其真实性负责。这意味着，无论是签证、出境、入境还是长期居留申请，虚假材料、虚假陈述、虚假邀请等行为都可能带来更高风险。所谓“包装材料”“美化经历”“虚构工作经验”等做法，即使短期看似提高申请成功率，也可能在后续核查中给申请人带来法律及身份风险。
03｜不准出境的相关情形进一步明确
《规定》进一步细化中国公民依法可能被限制出境的相关情形，包括：
- 骗取出境入境证件、非法出境入境；
- 在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益；
- 违反出口管制、技术进出口管理等规定，并可能危害国家产业、技术安全。
需要注意的是，这些规定针对的是特定法定情形，并不意味着普通旅游、留学、工作等正常出境活动会普遍受到限制。对于长期海外生活、跨境工作、投资或身份规划人士而言，更应重视自身出入境合规记录及跨境行为的合法性。
04｜外国人入境管理进一步规范
《规定》进一步明确外国人申请入境、停留、居留时的真实性和合法性要求。存在虚假材料、虚假陈述、骗取出入境证件等相关情形，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚、因骗取证件或非法出入境受到行政处罚的人员，可依法采取不准入境等措施。同时，对于受到相关反制、限制措施，或被列入有关清单的外国人，也明确了相应的证件签发及入境管理措施。对于外国人来华工作、商务、投资、探亲及长期居留等情况而言，真实申报和持续合规的重要性进一步提高。
05｜出入境中介服务进入备案管理
对于移民、签证及出入境服务行业而言，此次最值得关注的变化之一，是出境入境中介服务实行备案管理。接受出境入境人员委托，从事政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员，需要依法纳入备案管理。
其中：
- 新设立机构应在设立之日起15日内备案；
- 已经开展相关业务的机构，应在《规定》施行之日起90日内完成备案；
- 从业人员由所在机构办理备案。
同时，机构需要具备与业务相匹配的专业人员、经营场所、资金及管理条件。中介机构不得：发布虚假信息、夸大误导宣传、提供或协助提供虚假材料、违规办理出入境证件，以及泄露或非法提供客户个人信息。这意味着，出入境服务行业正在从过去的市场化发展，进一步走向备案化、规范化和合规化。
二、对申请人来说，新规意味着什么？
841号令并不意味着“以后普通人不能出国”，也不能简单理解为所有签证、移民申请都会变得更加困难。更准确地说：监管边界更加清晰，材料真实性要求更高，选择正规服务机构的重要性也进一步提升。
对于准备出国、移民、留学、工作或办理海外身份的人群，我们建议重点关注：
① 提前评估风险
梳理自己的出入境记录、跨境活动及身份规划，提前识别潜在风险。
② 材料坚持真实
学历、工作、收入、资金、婚姻关系等申请信息，都应经得起后续核查。
③ 选择正规机构
不要只比较价格和所谓“成功率”，还应关注机构资质、备案情况、专业团队、服务合同、信息保护及合规流程。
④ 警惕“包过”和“内部渠道”
夸大宣传、虚假承诺以及材料造假，不仅可能影响当前申请，也可能带来后续身份风险。
三、对正规移民服务机构而言，这是行业规范化的重要一步
备案监管并非单纯增加行业门槛，更重要的是进一步明确了机构责任和服务标准。移民、签证及身份规划本质上是一项专业服务。真正专业的服务，不只是帮助客户递交材料，更应该做到：理解政策、识别风险、制定合理方案，并在整个过程中坚持合规。作为正规、有资质的专业移民服务机构，我们也将持续关注841号令及后续配套政策，以真实信息为基础，为客户提供专业、透明、合规的身份规划和签证服务。规划可以优化，材料必须真实；路径可以选择，法律红线不能触碰。
从2013年《出境入境管理法》实施，到2026年841号令出台，我国出境入境管理制度正在根据国际人员往来规模及跨境风险持续完善。
此次《规定》重点强化：
出境安全风险防范｜申请事由真实性｜出入境限制措施｜外国人入境管理｜中介备案与监管｜个人信息及合法权益保护
对于普通申请人而言，政策变化并不意味着无需出国或移民，而是更需要了解规则、遵守规则，并选择专业、正规、合规的服务渠道。《国务院关于出境入境管理的规定》将于2026年9月15日起正式施行。近期有澳洲移民、雇主担保、配偶签证、留学签证或海外身份规划需求的人群，也建议提前评估个人情况，及时关注政策变化，避免因信息滞后或材料问题影响后续规划。
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